Процедура закупки – нелегкое дело, требующее основательных знаний законодательной базы и пошагового координирования действий. Сегодня предлагаем ознакомиться с детальной инструкцией по приглашению участников в закупку.

 

Информирование участников: как и когда лучше начинать?

 

Закупку товаров, работ и услуг регулируют два основоположных федеральных закона – № 223-ФЗ от 18.07.2011 года и № 44-ФЗ от 05.04.2013 года.

Законодательство предусматривает два варианта приглашения поставщиков в процедуру закупки:

• публикация в средствах массовой информации извещения о запланированной закупке;
• отправка заинтересованным лицам соответствующих уведомлений с предложением принять участие в торгах.

Оповещение поставщиков актуально и для открытых, и для закрытых процедур закупки.

 

В момент организации открытых торгов информирование участников происходит в двух случаях:

• при проведении двухэтапного конкурса – для координации существенных условий будущей закупки;
• если закупка проходит в формате запроса предложений от всех потенциальных поставщиков.

 

Что касается отправки приглашений для участия в закупочной процедуре, которая проводится по Закону № 223-ФЗ, организаторам закупки необходимо обращаться к утвержденному их субъектом хозяйствования Положению о закупках. По общему правилу, все нюансы касательно процедуры направления приглашений участникам прописываются заказчиком именно в Положении.

Предложения о принятии участия в торгах направляются и во время проведения закрытых закупок – конкурса либо аукциона.

 

Акцентируем внимание: законодательные нормы не дают прямого обозначения «закрытая закупка». Следовательно, субъект хозяйствования самостоятельно определяет закрытый тип торгов, детально прописывая процедуру и конкретные случаи (к примеру, закупка товаров, составляющих государственную тайну) их проведения в собственном Положении о закупках.

 

Организатор закупки обязан строго соблюдать положения ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Основное правило – заказчик имеет право не опубликовывать информацию о торгах, запущенных для покупки определенной продукции, работ либо услуг, полный список которых содержится в Перечнях, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Например, на правительственном уровне прописан список финансовых услуг, тендер по которым происходит без размещения информации о торгах в общий доступ, в частности – это услуги страхования и банковского обслуживания, а также лизинг.

 

Как правильно оформить приглашение в торги?

 

Закрытый тендер

Закон № 44-ФЗ указывает на обязанность заказчика осуществить следующие действия по приглашению заинтересованных лиц в закрытую закупку.

Этап № 1. Не позже, чем за 10 дней до предполагаемой даты вскрытия конвертов с заявками заказчик направляет в адрес потенциальных поставщиков (исполнителей) письменное предложение принять участие в процедуре закупки. Вышеуказанный документ должен содержать в себе:

• наименование и адрес местонахождения организатора закупки;
• объект торгов (продукция, работы, услуги);
• возможные способы, сроки и порядок получения документов о закрытых торгах.

 

Этап № 2. Не позже, чем за 5 дней до открытия конвертов с заявками, организатор обязан предоставить в Федеральную антимонопольную службу РФ (именно этот государственный орган является уполномоченным по закупкам) полный перечень потенциальных участников, которым направлены приглашения для участия в торгах, а также, собственно, их копии.

 

Будьте внимательны: закрытый тендер не предполагает электронный формат переписки, вся соответствующая документация должна быть подготовлена в печатном виде.

 

Двухэтапный конкурс

 

Двухэтапные торги, то есть – рассмотрение конкурсных заявок потенциальных участников в два этапа, имеют свои особенности в процедуре приглашения поставщиков (исполнителей). На первом этапе рассматриваются все заявки и из них отбираются подходящие заказчику. На втором этапе организатор работает только с отобранными участниками, более того – тендерная документация по ряду причин может претерпеть изменения.

Соответственно, необходимо не только направить каждому потенциальному участнику оповещение для подачи окончательных заявок, но и проинформировать их о планируемых изменениях в тендерных документах. Параллельно организатор вносит изменения в документы о торгах.

 

Запрос предложений

 

Формат торгов в виде запроса предложений имеет особенности в информировании заинтересованных в закупке лиц. В частности, организатор закупки имеет право оповещать потенциальных поставщиков (исполнителей) непосредственно в момент публикации объявления.

Кроме того, на организатора таких торгов возлагается обязанность по направлению приглашений участникам, с которыми ранее доводилось работать по заключенным контрактам. Временной период для отбора таких участников – последние полтора года, но только при условии, что положения договора выполнялись в полном объеме, а сам контракт не расторгался по вине исполнителя.

 

Несомненно, изучение всех нюансов процедуры закупки потребует немало времени и сил. Если предприятие не имеет возможности создать тендерный отдел или нанять в штат специалиста по закупкам, рекомендуем обратиться к нашим профессиональным консультантам – они предоставят квалифицированную помощь в проведении процедуры закупки любой сложности либо обеспечат поэтапное сопровождение тендера.